作繭自縛?柯文哲「大巨蛋」政策急轉彎的幕後原因
台北市長柯文哲。圖/聯合報資料照 五年前,政治素人柯文哲所代表的白色力量,以千軍萬馬之勢拿下台北市長寶座,現在檢視他當時所提的「五大弊案」,不是空砲彈就是草草落幕。其中,眾所矚目的大巨蛋已接近完工階段,甚至預計在2021年啟用,柯文哲為何政策急轉彎?
五年前,政治素人柯文哲所代表的白色力量,以千軍萬馬之勢拿下台北市長寶座,現在檢視他當時所提的「五大弊案」,不是空砲彈就是草草落幕。其中,眾所矚目的大巨蛋已接近完工階段,甚至預計在2021年啟用,柯文哲為何政策急轉彎?
這幾個月以來,眼尖的台北市民早發現擱置多時的「大巨蛋」已裝上光彩四射的玻璃帷幕、蛋體的屋頂則鋪滿一大片的鈦金屬板,幾近完工階段。甚至連中部的營建業者與媒體餐敘時,都忍不住詢問:你們都不知道大巨蛋快蓋好,可以啟用了嗎?
確實,大巨蛋跟以前空空蕩蕩的鐵殼子已截然不同。外牆的玻璃帷幕幾乎都裝好了,進入場內一看,通道、天花板等處也已施工完畢,就只差沒在觀眾席擺上椅子,否則都能舉辦球賽了。
說起大巨蛋,堪稱是命運多舛的大型公共建設。從2000年6月,中央通過台北市推動巨蛋體育館的興建案至今,歷經馬英九、郝龍斌、柯文哲三任市長共19年的時間。
尤其是2014年柯文哲上任後,大巨蛋議題不斷搶占新聞版面。從最初興建單位遠雄建設與台北市政府各持己見、互不相讓到對簿公堂。這一年來,大巨蛋則貌似銷聲匿跡,鮮少出現在媒體版面。
正當外界漸漸遺忘大巨蛋時,未料在雙十連假後的第一個上班天(14日),大巨蛋竟然第七度闖關台北市都審會,順利通過了「大巨蛋防災模擬」。此舉,隨即引來外界疑慮。主因是遠雄先前提出的「防災避難」電腦模擬,在「最差情境」跑不出結果,北市府卻主動丟出解套方案「建議部分一樓做半戶外空間」後,通過審查。
為爭取2030亞運會,大巨蛋案強渡關山?
其實,月前營建業已耳聞大巨蛋解套的消息。昨上午(14日),柯文哲接受議員質詢「爭取2030年亞運主辦權」時,就不小心漏了口風。他回答已與新北市長侯友宜討論,用「雙北名義」共同申請。甚至還說,「大巨蛋有機會在任內完工」。未料當天傍晚,就傳來大巨蛋成功闖關的決議,評估最快於2021年底前就能啟用,絕對趕得上2030年的亞運會。
而向來對大巨蛋採強硬態度的前台北市都發局長林洲民聽聞此事後,今(15日)凌晨在臉書發文,聲稱10月14日是台北市審議史上,史無前例的「狗吠火車紀念日」!甚至頻頻感嘆「可憐!可惡!可恨!可悲!」。
林洲民在臉書指出,2019年10月14日下午14時30分到19時的台北大巨蛋都市設計審議,很清楚的是:沒有任何人被蒙蔽!有很多人蒙蔽事實!有不少人必須配合!有一些人有口難言!
上述這些前後矛盾的語句,其實,他的弦外之音是「數據有問題」「蒙蔽事實」,相關同仁「必須配合」「有口難言」。
今天,台北市議會教育委員會也趕赴大巨蛋考察,議員們並對昨天的審議結果提問,「到底大巨蛋要退縮多少空間?」「大家不知退完後影響多大?」「反正現在就是(審議)過了?」「就算遠雄最後僅退縮一點,台北市都只能被迫接受嗎?」一連串的追問,在場的官員與遠雄代表均無法具體回答,僅說還要再計算。
最後,台北文化體育園區籌備處(大巨蛋興建專責單位)副執行長陳世浩坦承,確實退縮範圍沒有出來,大概就是一些角落,商場、影城都有,15分鐘離開場館都有辦法做到,不過離開後站到地面層,地面層平均每平方公尺可容納1點多個人,如果多退縮一點,民眾所站面積可以寬一點,比較不會擁擠,相同的,空間多一點,人從裡面出來的速度也會快一些。
到底這個說法的根據是什麼?陳世浩表示,「這就是common sense、經驗」,因為電腦模擬只有模擬建築物的人離開觀眾席,出來到門口以後就視同安全。既然四種防災模擬都是安全的,為何還要求業者退縮呢?他進一步說,這就是要不要優化,「好還要更好」。
遠雄建設發言人楊舜欽則指出,退縮多少空間,後續需內部討論以及試算,但退縮後對模擬疏散時間不會有影響,但對空間釋放有幫助,主要是影響容留人數。
其實,外界疑慮的是,陳世浩對外表示,都審會已通過,遠雄送出方案後,不會另有公開審議,將由市府自己核定,結果會對外公布。
一位營建業資深主管表示,北市府態度很明確,通過就是通過了,不用再公開審議,所以大巨蛋開幕是早晚的事。
柯文哲在五大弊案上態度丕變
國民黨市議員吳世正對此指出,柯文哲風向已變了,若有人要照舊標準不過、那就離開。他一直在找台階下,林洲民(前台北市都發局長)離職了,林欽榮(前台北市副市長)也離職了,一直負責的副市長鄧家基也走了(轉任悠遊卡公司董事長),柯文哲終於有台階下了。「風向變了,一定會過的」。
吳世正進一步說,這些年的時間真的是浪費,一開始標準嚴格,現在又放寬,柯文哲反反覆覆、浪費資源,對不起台北市民,接下來最大的挑戰是環評,大家要睜大眼睛看,這些耽誤的時間到底誰要來負責。
面對大巨蛋審議的紛紛擾擾,今天柯文哲對外解釋,如果要強度關山,不會審到七次,模擬軟體也不是台灣自己發明的,而是英國,所以正確說法應該是由專業人士來回答,看看程式設定合不合理。
他同時也反問林洲民:「他自己當過局長,他若有辦法解決,當年就解決了,也不用拖這麼久,還要新局長上任後,多花一年時間去處理」。
五年前,柯文哲當上台北市長後,就主打「大巨蛋、三創園區、美河市、松菸BOT與雙子星」五大弊案。現在回頭檢視,到底辦了什麼?不是查無不法就是草草落幕,最終,他還被逼著改口說是「五大案」。
根據營建業人士的分析指出,五大弊案是高度「政治化」產物,新官上任的柯文哲力求表現,大巨蛋案堪稱是「政治凌駕專業」,市府團隊改採自認最高規格的檢驗方式處理,不僅贏得「為市民把關」的美名,也連帶讓前朝官員蒙上「有問題」的陰影?堪稱一舉兩得。但這幾年下來,發現根本行不通,眼看再繼續拖下去將尾大不掉,還要面臨鉅額賠償的問題,只能想辦法解套。但到底是不是將當初的標準改成無法達成的標準,才被迫髮夾灣「放寬」標準?已成為「羅生門」。而大巨蛋政策的一變再變,始作俑者正是柯文哲自己。
其實,從今日柯文哲對外的談話中,已找到答案:模擬軟體不是台灣自己發明的,而是英國,正確說法應該是由專業人士來回答,看看程式設定合不合理。
早知如此,如果台北市政府一開始就回歸專業,讓專家來解決大巨蛋的爭議,是否不用拖延至今。
不過,以目前民粹的氛圍來看,就算日後大巨蛋正式啟用,大巨蛋的上空仍會瀰漫「各種傳聞」的烏雲,社會在面對各種公共議題時,還是無法理性論述、找到真相,這才是「政治凌駕專業」的最慘痛代價。
(作者/彭杏珠、江星翰 本文出自2019.10.15《遠見》網站,未經同意禁止轉載。)