看問題／公設保留地鬆綁 城市發展要設想好

內政部頒布公設保留地檢討變更作業原則，打著「還地於民」的土地正義大旗，讓各縣市全面盤點公共設施保留地的去留，不僅為廣大的地主解悶，為長期被綁死的公設保留地找出路，也紓解政府無力徵收土地的財政壓力，一舉數得。不過，就在這段檢討過程中，是否出現「還地於民是假、炒作土地是真」的亂象，值得關注。

縣市政府這波鬆綁公設保留地的專案檢討，有的如苗栗縣大幅解編學校和機關用地，有的藉此重畫土地，讓地主和縣市政府各分得一定比率土地利用，由於歷經數十年，土地價值早已倍增再倍增，可以想見將創造不少富翁，對縣市長來說，也是一件擄獲人心的順水人情。

然而，整個公設保留地的檢討要精確、符合縣市長遠發展所需，完全只能憑藉專業良心；放眼當前的作業並對比以往的經驗，檢討內容的品質難教外界放心，好比解編了學校、機關用地，是否考慮了長照、環保、社宅等用地的需求？還是傾向變成住宅區，讓少數人發大財？

另如公設保留地解編、重畫後，是否增加當地公共設施的服務壓力？如果是，有沒有將外部成本內部化的合理配套？這都攸關城市長遠發展品質的好壞，現在沒設想好，以後就是全民共同承擔苦果。